Пошуковий ресурс "ІПК" газети "Все про бухгалтерський облік"

ДЕРЖАВНА ФІСКАЛЬНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ІНДИВІДУАЛЬНА ПОДАТКОВА КОНСУЛЬТАЦІЯ від 10.12.2018 р. № 5176/6/99-99-14-03-03-15/ІПК

Державна фіскальна служба України розглянула звернення Товариства з
обмеженою відповідальністю «....» (далі - ТОВ «.....») від .......№ ....
(вх. ДФС №......від.....) про надання індивідуальної податкової консультації
стосовно права контролюючого органу видавати наказ про проведення невиїзної документальної перевірки з підстав, передбачених підпунктами 78.1.1, 78.1.2, 78.1.4 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), у разі ненадання платником податків пояснень та документів на запит контролюючого органу, та повідомляє таке.

Статтею 6 та частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 75.1 Кодексу документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених Кодексом.

Згідно з підпунктом 78.1.1 пункту 78.1 Кодексу документальна позапланова перевірка здійснюється якщо отримано податкову інформацію, що свідчить про порушення платником податків валютного, податкового та іншого не врегульованого Кодексом законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи та у разі, якщо платник податків не надасть протягом 15 робочих днів з дня, наступного за днем отримання запиту, пояснення та їх документальні підтвердження на обов’язковий письмовий запит контролюючого органу, в якому зазначаються порушення цим платником податків відповідно валютного, податкового та іншого не врегульованого цим Кодексом законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно з підпунктом 78.1.2 пункту 78.1 статті 78 Кодексу документальна позапланова перевірка здійснюється у разі, якщо платником податків не подано в установлений законом строк податкову декларацію, розрахунки, звіт про контрольовані операції або документацію з трансфертного ціноутворення, якщо їх подання передбачено законом. При цьому цією нормою не передбачено направлення письмового запиту платнику податків.

Згідно з підпунктом 78.1.4 пункту 78.1 статті 78 Кодексу документальна позапланова перевірка здійснюється у разі, якщо виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на письмовий запит контролюючого органу, в якому зазначено виявлену недостовірність даних та відповідну декларацію протягом 15 робочих днів з дня, наступного за днем отримання запиту.

Контролюючі органи мають право звернутися до платників податків та інших суб’єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій, завдань, та її документального підтвердження (пункт 73.3 статті 73 Кодексу).

Такий запит підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу і повинен містити:

1) підстави для надіслання запиту відповідно до цього пункту, із зазначенням інформації, яка це підтверджує;
2) перелік інформації, яка запитується, та перелік документів, які пропонується надати;
3) печатку контролюючого органу.

Платники податків та інші суб’єкти інформаційних відносин зобов’язані подавати інформацію, визначену в запиті контролюючого органу, та її документальне підтвердження (крім проведення зустрічної звірки) протягом 15 робочих днів з дня, наступного за днем отримання запиту (якщо інше не передбачено Кодексом).

При цьому згідно з абзацом 18 пункту 73.3 статті 73 Кодексу у разі, якщо запит складено з порушенням вимог, визначених абзацами першим - п’ятим цього пункту, платник податків звільняється від обов’язку надавати відповідь на такий запит.

Про проведення документальної позапланової перевірки керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає рішення, яке оформлюється наказом (пункт 78.4 статті 78 Кодексу).

При цьому право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено у порядку, визначеному статтею 42 Кодексу, копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

Відповідно до пункту 42.2 статті 42 Кодексу документи вважаються належним чином врученими, зокрема, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їх відмову прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Згідно з отриманою від ГУ ДФС у Кіровоградській області інформацією запит про надання інформації (пояснень та їх документального підтвердження)
до ТОВ «...» надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення
на податкову адресу ТОВ «......» та вручено засобами поштового зв’язку
представнику ТОВ «....»....2018.

При цьому, як зазначено у Рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду по Справі № ..../..../18 від ....2018, з оглянутого в судовому засіданні оригіналу рекомендованого повідомлення про вручення
поштового відправлення № ....... вбачається, що ...08.2018 уповноваженою
особою ТОВ «.......» отримано поштове відправлення, яким надсилався
вищезазначений запит.

Що стосується дати видання ГУ ДФС у Кіровоградській області наказу про
проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «.....», то
можливість прийняття такого наказу, у даному випадку, визначається з урахуванням передбачених підпунктами 78.1.1, 78.1.4 пункту 78.1 статті 78 Кодексу термінів для надання пояснень та їх документального підтвердження -протягом 15 робочих днів з дня, наступного за днем отримання запиту, тобто
...2018. Фактично наказ про проведення документальної позапланової
невиїзної перевірки ТОВ «....» видано ...10.2018 (наказ № ....).

Водночас повідомляємо, що згідно із пунктом 52.2 статті 52 Кодексу індивідуальна податкова консультація має індивідуальний характер і може використовуватися виключно платником податків, якому надано таку консультацію.