Пошуковий ресурс "ІПК" газети "Все про бухгалтерський облік"

ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ІНДИВІДУАЛЬНА ПОДАТКОВА КОНСУЛЬТАЦІЯ від 26.01.2026 р. № 530/ІПК/99-00-09-04-03 ІПК

Державна податкова служба України за результатами розгляду звернення на отримання індивідуальної податкової консультації Товариства щодо надання роз’яснень окремих норм законодавства з виробництва та обігу тютюнових виробів, керуючись підпунктом «в» підпункту 69.41.3 пункту 69.41 пункту 69      підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України (далі – Кодекс), в межах компетенції повідомляє.

У своєму зверненні платник податків повідомив,  що є суб’єктом господарювання, який здійснює діяльність з виробництва тютюнових виробів на підставі відповідної ліцензії.

Товариство розглядає можливість організації двох окремих, технічно незалежних систем цілодобового відеоспостереження: однієї - для місця виробництва тютюнових виробів та іншої - для місця зберігання тютюнових виробів і тютюнової сировини, розташованого поза місцем виробництва.

Кожна з таких систем відповідатиме встановленим вимогам, у тому числі щодо безперервності відеофіксації, збереження архіву відеозаписів, забезпечення доступу посадових осіб податкових органів, а також щодо технічних параметрів обладнання.

У разі використання єдиної інтегрованої системи будь-який технічний збій або відключення може призвести до одночасного припинення відеофіксації на всіх об’єктах, що, у свою чергу, створює ризики зупинення виробничих та логістичних процесів. Натомість функціонування двох автономних систем дозволяє мінімізувати зазначені ризики, забезпечити стабільність виробничого процесу.

Враховуючи викладене вище та вимоги Закону України від 18 червня       2024 року № 3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі – Закон № 3817) платник  податків  запитує:

1. Чи допускається чинним законодавством застосування двох окремих, технічно незалежних систем цілодобового відеоспостереження для місця виробництва тютюнових виробів та для місця зберігання тютюнових виробів і тютюнової сировини, розташованого поза місцем виробництва?

2. Чи вважатиметься виконаною вимога щодо функціонування цілодобової системи відеоспостереження у разі тимчасового припинення функціонування однієї з таких систем за умови, що інша система продовжує функціонувати у штатному режимі?

3. Чи можуть у такому випадку застосовуватися обмеження щодо переміщення, відвантаження або приймання тютюнових виробів та/або тютюнової сировини на об’єкті, на якому система відеоспостереження функціонує безперервно та у повному обсязі?

Щодо питання 1

Відповідно до частини другої статті 20 розділу III Закону № 3817 на підприємствах, на яких здійснюється виробництво тютюнових виробів та/або ферментація тютюнової сировини, а також у місцях зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини, повинна бути встановлена та безперервно функціонувати цілодобова система відеоспостереження.

Схема встановлення цілодобової системи відеоспостереження на підприємстві суб’єкта господарювання, що здійснює виробництво тютюнових виробів та/або ферментацію тютюнової сировини, а також у місцях зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини, надсилається таким суб’єктом господарювання засобами електронного зв’язку до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

Частиною дванадцятою статті 20 розділу III Закону № 3817 встановлено основні вимоги до цілодобової системи відеоспостереження на підприємствах, на яких здійснюється виробництво тютюнових виробів та/або ферментація тютюнової сировини, а також у місцях зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини:

1) цілодобова система відеоспостереження - це сукупність обладнання, призначеного для її функціонування, збереження мультимедійної інформації, ведення відповідного архіву відеозаписів, яка повинна забезпечувати можливість архівування відеозапису вибраного проміжку часу на зовнішні носії або за допомогою локальної мережі;

2) кількість встановлених відеокамер має бути достатньою для забезпечення фіксації на території підприємства, а також у місцях зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини, всього технологічного процесу виробництва та відпуску (приймання) продукції, навантаження/розвантаження тютюнової сировини, в’їзду/виїзду на/з такої території, а також фіксації транспортного засобу та його державного номерного знака при в'їзді/виїзді на/з такої території. За рішенням суб’єкта господарювання можливе додаткове встановлення відеокамер у місцях, не передбачених цим пунктом;

3) відеокамери цілодобової системи відеоспостереження повинні:

забезпечувати одночасний запис із декількох ракурсів, щоб уникнути перекриття зображення стороннім об’єктом або відсутності зображення;

забезпечувати чітке зображення відеозапису за будь-яких погодних умов, незалежно від часу доби та освітлення;

бути стаціонарними та захищеними від зовнішніх електромагнітних випромінювачів і грозових розрядів;

бути постійно ввімкненими та автоматично проводити відеозапис, у тому числі за відсутності електроживлення, із збереженням мультимедійної інформації в архіві записів. На кожному кадрі відеозапису зазначаються час і дата запису;

4) забезпечення відеозапису із збереженням даних відеозапису не менше 30 календарних днів та надання доступу (у тому числі віддаленого) посадовим особам податкового органу до мультимедійної інформації (онлайн-трансляції та/або до архіву відеозаписів з можливістю збереження інформації) з цілодобової системи відеоспостереження.

У разі виходу з ладу цілодобової системи відеоспостереження (загалом або окремого її елемента) виробник у той самий день повинен повідомити про це уповноваженого представника податкового органу на контрольному посту, податковий орган за місцезнаходженням підприємства та вжити невідкладних заходів для відновлення її роботи.

У разі виходу з ладу, припинення функціонування цілодобової системи відеоспостереження ввезення/вивезення тютюнової сировини та тютюнових виробів на/з території підприємства, на якому здійснюється виробництво тютюнових виробів та/або ферментація тютюнової сировини, а також у місцях зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини, забороняється. Відновлення в’їзду/виїзду транспорту на/з території підприємства здійснюється у присутності представника податкового органу, а з місць зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини, - лише після відновлення функціонування цілодобової системи відеоспостереження.

Відповідно до частини тринадцятої статті 20 розділу III Закону № 3817 порядок функціонування цілодобової системи відеоспостереження на підприємствах, на яких здійснюється виробництво тютюнових виробів та/або ферментація тютюнової сировини, а також у місцях зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та визначає:

1) вимоги до цілодобової системи відеоспостереження;

2) порядок доступу (у тому числі віддаленого) до мультимедійної інформації (онлайн-трансляції та/або архіву відеозаписів з можливістю збереження інформації) з цілодобової системи відеоспостереження посадових осіб податкового органу.

Порядок функціонування цілодобової системи відеоспостереження на підприємствах, на яких здійснюється виробництво тютюнових виробів та/або ферментація тютюнової сировини, а також у місцях зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини, та у суб’єктів господарювання, які здійснюють зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, у місцях зберігання, які внесені до Єдиного реєстру місць зберігання, затверджено наказом Міністерства фінансів України від 27 листопада 2024 року       № 608, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2024 року             за № 1822/43167 (далі – Порядок).

Пунктом 1 Порядку визначено вимоги до цілодобової системи відеоспостереження, а також порядок доступу (у тому числі віддаленого) посадових осіб податкового органу до мультимедійної інформації із цілодобової системи відеоспостереження, яка встановлюється та безперервно функціонує на підприємствах, на яких здійснюється виробництво тютюнових виробів та/або ферментація тютюнової сировини, а також у місцях зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини (далі – виробники).

Відповідно до пункту 4 розділу ІІ Порядку у разі відключення, припинення функціонування, у тому числі внаслідок виходу із ладу цілодобової системи відеоспостереження (загалом або окремого її елемента) виробник (крім випадків, зазначених у пункті 5 цього розділу) повинен протягом двох годин повідомити про такий факт уповноваженого представника податкового органу на контрольному посту шляхом вручення повідомлення та/або його надсилання на персональну службову електронну адресу такого представника, зазначену в розпорядчому документі податкового органу, та у той самий день — податковий орган за місцезнаходженням підприємства засобами електронного зв’язку в електронній формі з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», із зазначенням в повідомленні часу відключення, припинення функціонування, у тому числі внаслідок виходу з ладу цілодобової системи відеоспостереження (загалом або окремого її елемента), їх причин (у разі встановлення), та вжити невідкладних заходів для відновлення її роботи.

Отже, відповідно до Закону № 3817 та Порядку цілодобова система відеоспостереження виробника повинна функціонувати безперервно.

Cуб’єкт господарювання, який здійснює, зокрема, виробництво тютюнових виробів, зобов’язаний встановити у місці такого виробництва та у місцях зберігання, які розташовані поза місцем виробництва тютюнових виробів, єдину цілодобову систему відеоспостереження, елементами якої є, зокрема, відеокамери для забезпечення фіксації на території підприємства, а також у місцях зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів, всього технологічного процесу виробництва та відпуску (приймання) продукції, навантаження/розвантаження тютюнової сировини, в’їзду/виїзду на/з такої території, а також фіксації транспортного засобу та його державного номерного знака при в'їзді/виїзді на/з такої території.

Щодо питань 2 та 3

Частиною дванадцятою статті 20 розділу ІІІ Закону № 3817 та  пунктом 4 розділу ІІ Порядку встановлено обов’язок виробника у разі виходу з ладу як загалом, так і окремого елемента цілодобової системи відеоспостереження, повідомити про такий факт уповноваженого представника податкового органу на контрольному посту та податковий орган за місцезнаходженням підприємства, та вжити невідкладних заходів для відновлення її роботи.

У разі виходу з ладу, припинення функціонування цілодобової системи відеоспостереження ввезення/вивезення тютюнової сировини та тютюнових виробів на/з території підприємства, на якому здійснюється виробництво тютюнових виробів, а також у місцях зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів забороняється. Відновлення в’їзду/виїзду транспорту на/з території підприємства здійснюється у присутності представника податкового органу, а з місць зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів, - лише після відновлення функціонування цілодобової системи відеоспостереження.

Відповідно до пункту 43 частини другої статті 46 Закону № 3817 підставою для прийняття органом ліцензування рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності є факт ввезення/вивезення на/з території підприємства, що здійснює виробництво тютюнових виробів та/або ферментацію тютюнової сировини, тютюнової сировини, тютюнових виробів, факт відновлення в’їзду/виїзду транспорту на/з території підприємства у разі виходу з ладу, припинення функціонування цілодобової системи відеоспостереження без присутності представника податкового органу, факт ввезення/вивезення на/з території місця зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, яке розташовано поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини, у разі виходу з ладу, припинення функціонування цілодобової системи відеоспостереження, факт ввезення/вивезення на/з території місця зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, у разі виходу з ладу, припинення функціонування цілодобової системи відеоспостереження, встановлений контролюючим органом під час перевірки та зафіксований в акті такої перевірки;

Індивідуальна податкова консультація має індивідуальний характер і може використовуватись виключно платником податків, якому надано таку консультацію (пункт 52.2 статті 52 Кодексу).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

____________________________________________________________________________________

Дана індивідуальна податкова консультація діє до зміни/втрати чинності норм законодавства, щодо яких надано індивідуальну податкову консультацію.