Пошуковий ресурс "ІПК" газети "Все про бухгалтерський облік"

ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ІНДИВІДУАЛЬНА ПОДАТКОВА КОНСУЛЬТАЦІЯ від 25.08.2026 р. № 5059/ІПК/99-00-09-04-03 ІПК

 

Державна податкова служба України за результатами розгляду звернення товариства з обмеженою відповідальністю (далі – Товариство) на отримання індивідуальної податкової консультації щодо практичного застосування окремих норм законодавства стосовно діяльності зі зберігання пального, керуючись статтею 52 Податкового кодексу України (далі – Кодекс), в межах компетенції повідомляє.

У зверненні Товариство повідомляє, що є суб’єктом господарювання, який здійснює діяльність зі зберігання пального на підставі ліцензій на право зберігання пального.

Для отримання зазначених ліцензій Товариством були подані документи, передбачені пунктом 6 частини п’ятої статті 43 Закону України від 18 червня 2024 року № 3817-IX «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі – Закон № 3817), у тому числі чинні на момент звернення дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

 

Товариство запитує:

 

1.-Чи має право суб’єкт господарювання, який отримав ліцензію на право зберігання пального відповідно до Закону № 3817, продовжувати здійснювати діяльність зі зберігання пального на підставі діючої ліцензії на право зберігання пального у разі, якщо строк дії дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або дозволів на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки закінчився під час дії воєнного стану, але відповідно до пункту 2² статті 11 Закону України від 6 вересня 2005 року № 2806-IV «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» (далі – Закон № 2806) та пункту 4 частини першої постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 року № 357 «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» (далі – Постанова № 357) строк дії таких документів продовжено?

2.-Чи правильно Товариство розуміє положення пункту 6 частини п’ятої статті 43 та статті 46 Закону № 3817 у їх системному взаємозв’язку з пунктом 2² статті 11 Закону № 2806 та пунктом 4 частини першої Постанови № 357, а саме, що:

дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або дозволи на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, строк дії яких закінчився під час дії воєнного стану, є належними та чинними документами дозвільного характеру для цілей застосування пункту 6 частини п’ятої статті 43 Закону № 3817;

закінчення строку дії таких дозволів під час дії воєнного стану, за умови продовження строку їх дії відповідно до законодавства, саме по собі не свідчить про невідповідність ліцензіата вимогам Закону № 3817;

зазначені обставини самі по собі не є підставою для прийняття ДПС та її структурних підрозділів рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, у тому числі, на право зберігання пального відповідно до статті 46 Закону № 3817.

 

Щодо зазначених питань

 

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров’я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального на території України визначено Законом № 3817.

Відповідно до пункту 40 частини першої статті 1 Закону № 3817 ліцензія – право суб’єкта господарювання на провадження відповідного виду (кількох видів) господарської діяльності.

Згідно з частиною першою статті 28 Закону № 3817 зберігання пального здійснюється суб’єктами господарювання за наявності ліцензії на право зберігання пального або на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки.

Відповідно до частини другої статті 43 Закону № 3817 для отримання ліцензії суб’єкт господарювання подає до органу ліцензування заяву про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності у паперовій або електронній формі у порядку, визначеному статтею 42 Кодексу.

Частиною третьою статті 43 Закону № 3817 визначено які відомості зазначаються у заяві про отримання ліцензій, зокрема, на право зберігання пального, на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки.

Згідно з пунктом 6 частини п’ятої статті 43 Закону № 3817 до заяви про отримання ліцензії на право виробництва, оптової торгівлі, роздрібної торгівлі пальним, на право зберігання пального додатково додаються копії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 45 Закону № 3817 неподання або подання не в повному обсязі разом із заявою про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності копій документів, визначених Законом № 3817, є підставою для прийняття органом ліцензування рішення про відмову у наданні ліцензії.

Отже, копія дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці є обов’язковим документом, який додатково додається до заяви на отримання ліцензії, зокрема, на право зберігання пального.

Суб’єкт господарювання може здійснювати зберігання пального на підставі діючої ліцензії на право зберігання пального або на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки.

Вичерпний перелік підстав для прийняття органом ліцензування рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності встановлено частиною другою статті 46 Закону № 3817. Закінчення під час дії воєнного стану строку дії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, строк дії якого продовжено відповідно до законодавства, не є підставою для прийняття органом ліцензування рішення про припинення дії ліцензії.

Водночас повідомляємо, що правові та організаційні засади функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності визначає і встановлює порядок діяльності дозвільних органів, уповноважених видавати документи дозвільного характеру, та адміністраторів Закон № 2806.

Згідно з абзацом четвертим частини першої статті 1 Закону № 2806 документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов’язаний видати суб’єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб’єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.

Відповідно до частини п’ятої статті 9^-1 Закону № 2806 контроль за наявністю документів дозвільного характеру у суб’єктів господарювання, необхідність одержання яких встановлена законом, здійснюють органи виконавчої влади та/або органи місцевого самоврядування (їх виконавчі органи) в межах повноважень та в порядку, передбачених законом.

Пунктом 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року № 96 із змінами (далі – Положення № 96) встановлено, що Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра економіки, довкілля та сільського господарства, і який реалізує державну політику, зокрема, у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення.

Згідно з підпунктом 16 пункту 4 Положення № 96 Держпраці здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства у сфері охорони праці, зокрема в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, у тому числі з питань: монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва і машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Отже, питання щодо строку дії дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або дозволів на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, відповідно до вимог Закону № 2806 та Постанови № 357, не відноситься до компетенції ДПС.

Згідно з пунктом 52.2 статті 52 Кодексу індивідуальна податкова консультація має індивідуальний характер і може використовуватися виключно платником податків, якому надано таку консультацію.