Пошуковий ресурс "ІПК" газети "Все про бухгалтерський облік"

ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ІНДИВІДУАЛЬНА ПОДАТКОВА КОНСУЛЬТАЦІЯ від 29.09.2026 р. № 5773/ІПК/99-00-24-03-03 ІПК

   Державна податкова служба України, керуючись ст. 52 Податкового кодексу України (далі – Кодекс), розглянула звернення (…) щодо практичного застосування норм чинного законодавства та в межах компетенції повідомляє.

У своєму зверненні платник податків зазначив, що зареєстрована фізичною особою – підприємцем за податковою адреса, яка з моменту державної реєстрації і до теперішнього часу не змінювалася та незмінно знаходиться у м. Слов’янськ Донецької області.

Станом на 24.02.2026 фізична особа – підприємець перебувала на спрощеній системі оподаткування, як платник єдиного податку третьої групи.

З 01.01.2026 в установленому законодавством порядку перейшла на другу групу єдиного податку.

Таким чином, станом на 08.06.2026 платник податків була зареєстрована фізичною особою – підприємцем – платником єдиного податку другої групиза податковою адресою у м. Слов’янськ Донецької області.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, територія м. Слов’янськ була віднесена до територій можливих бойових дій з 24.02.2022.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 16.07.2026 № 1389, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05.08.2026 за № 1117/46511 (далі – Наказ № 1389), внесено зміни до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, відповідно до якого щодо м. Слов’янськ визначено:

дату припинення можливості бойових дій – 07.06.2026;

окрему дату початку активних бойових дій – 08.06.2026.

Наказ № 1389 набрав чинності 21.08.2026.

Отже, для м. Слов’янськ Переліком визначені дві різні юридично значущі події:

24.02.2022 – виникнення можливості бойових дій;

08.06.2026 – початок активних бойових дій.

Платник податків просить надати індивідуальну податкову консультацію з наступних питань:

1. Чи виникає у платника податків як у фізичної особи – підприємця – платника єдиного податку другої групи право, передбачене п. 11 підрозділу 8 розділу ХХ Кодексу, не сплачувати єдиний податок, враховуючи, що станом
на встановлену Переліком дату початку активних бойових дій у м. Слов’янськ – 08.06.2026 платник податків вже перебував на другій групі єдиного податку та мав податкову адресу у м. Слов’янськ?

2. Чи перешкоджає виникненню такого права та обставини, що станом на 24.02.2022, тобто на дату виникнення можливості бойових дій, платник податків як фізична особа – підприємець – платник єдиного податку перебував на третій групі, якщо з 01.01.2026, тобто до встановленої Переліком дати початку активних бойових дій 08.06.2026, платник податків був зареєстрований платником єдиного податку другої групи?

3. Чи є встановлена Переліком дата 08.06.2026 – дата початку активних бойових дій у м. Слов’янськ – окремою юридично значущою датою для цілей застосування п. 11 підрозділу 8 розділу ХХ Кодексу, станом на яку необхідно визначати відповідність фізичної особи – підприємця умовам для отримання права не сплачувати єдиний податок?

4. Якщо дата 08.06.2026 не є окремою датою для визначення мого права на несплату єдиного податку, прошу зазначити конкретну норму Кодексу, з якої випливає, що для території, яка послідовно змінила статус з території можливих бойових дій на територію активних бойових дій, для визначення права фізичної особи – підприємця повинна враховуватися виключно дата виникнення можливості бойових дій 24.02.2022, а встановлена Переліком дата початку активних бойових дій 08.06.2026 не враховується.

5. У разі виникнення в платника податків права, передбаченого п. 11 підрозділу 8 розділу ХХ Кодексу, з якого саме місяця фізична особа – підприємець має право не сплачувати єдиний податок:

з 01.06.2026, оскільки дата початку активних бойових дій – 08.06.2026;

з 21.08.2026, коли набрав чинності Наказ № 1389;

чи з іншої дати?

Прошу зазначити конкретну дату та норму Кодексу, якою визначено такий період.

6. Чи виникає у платника податків за аналогічних фактичних обставин право відповідно до п.п. 1.12 п. 16¹ підрозділу 10 розділу ХХ Кодексу не сплачувати військовий збір як фізична особа – підприємець – платник єдиного податку другої групи?

7. Якщо таке право щодо військового збору виникає, з якого конкретно місяця військовий збір може не сплачуватися?

8. Чи має значення для початку застосування пільги дата набрання чинності Наказом № 1389 – 21.08.2026, якщо самим Переліком датою початку активних бойових дій у м. Слов’янськ визначено 08.06.2026, а п. 11 підрозділу 8 розділу ХХ Кодексу та п.п. 1.12 п. 16¹ підрозділу 10 розділу ХХ Кодексу визначають пільговий період з першого числа місяця, в якому почалися бойові дії?

9. Чи підлягають у разі позитивної відповіді коригуванню нараховані контролюючим органом авансові внески з єдиного податку та військового збору за період, за який відповідно до зазначених норм Кодексу платник має право їх не сплачувати?

Частиною другою ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Пунктом 19¹.1 ст. 19¹ Кодексу передбачено, що контролюючі органи здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків, зборів, платежів установлених Кодексом, а також надають індивідуальні податкові консультації з питань податкового та іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи.

Податковим обов’язком визнається обов’язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені Кодексом, законами з питань митної справи (п. 36.1 ст. 36 Кодексу).

Виконанням податкового обов’язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк (п. 38.1 ст. 38 Кодексу).

Дати початку та завершення активних бойових дій або тимчасової окупації визначаються відповідно до даних Переліку територій, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій від 28.02.2025 № 376 у чинній редакції (зі змінами до Переліку, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 26.05.2026 № 987) (далі – Перелік територій).

Так, згідно з Переліком територія м. Слов’янськ Донецької області визначена як територія можливих бойових дій з 24.02.2022, як територія активних бойових дій з 08.06.2026.

Правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку встановлюються у главі 1 розділу XIV Кодексу, ст. 295 якої врегульовані порядок нарахування та строки сплати єдиного податку.

Згідно з п. 295.1 ст. 295 Кодексу платники єдиного податку першої та другої груп сплачують єдиний податок шляхом здійснення авансового внеску не пізніше 20 числа (включно) поточного місяця.

Такі платники єдиного податку можуть здійснити сплату єдиного податку авансовим внеском за весь податковий (звітний) період (квартал, рік), але не більш як до кінця поточного звітного року.

Пунктом 295.2 ст. 295 Кодексу встановлено, що нарахування авансових внесків для платників єдиного податку першої і другої груп здійснюється контролюючими органами на підставі заяви такого платника єдиного податку щодо розміру обраної ставки єдиного податку, заяви щодо періоду щорічної відпустки та/або заяви щодо терміну тимчасової втрати працездатності.

Разом з тим Законом України від 30 червня 2023 року № 3219-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану» (далі – Закон № 3219) внесено зміни до Кодексу з 01.08.2023 року, зокрема, щодо скасування можливості для фізичних осіб – підприємців – платників єдиного податку першої та другої груп не сплачувати єдиний податок (крім тих, податкова адреса яких знаходиться на територіях бойових дій або на тимчасово окупованих територіях України, станом на дату початку бойових дій, або тимчасової окупації).

Законом № 3219 підрозділ 8 розділу ХХ «Перехідні положення» Кодексу доповнено п. 11 підрозділу 8 розділу ХХ «Перехідні положення» Кодексу, згідно з яким установлено, що з 01 серпня 2023 року фізичні особи – підприємці – платники єдиного податку першої та другої групи, податкова адреса яких знаходиться на територіях бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України станом на дату початку бойових дій або тимчасової окупації, мають право не сплачувати єдиний податок за період
з першого числа місяця, в якому почалися бойові дії на відповідній території, виникла можливість бойових дій або почалася тимчасова окупація такої території, до останнього числа місяця, в якому було завершено такі активні бойові дії, припинено можливість бойових дій або завершено тимчасову окупацію.

При цьому такі особи не заповнюють декларацію платника єдиного податку – фізичної особи – підприємця за період, в якому відповідно до абзацу першого п. 11 підрозділу 8 розділу ХХ «Перехідні положення» Кодексу єдиний податок не сплачувався.

Для таких платників єдиного податку, які скористалися правом не сплачувати єдиний податок, контролюючий орган не проводить нарахування авансових внесків з єдиного податку, визначене п. 295.2 ст. 295 Кодексу.

Податкові зобов’язання із сплати єдиного податку нараховуються таким платникам єдиного податку за періоди, за які був сплачений єдиний податок, що відображені в декларації платника єдиного податку.

Штрафні санкції та пеня за несплату (неперерахування) або сплату (перерахування) не в повному обсязі авансових внесків з єдиного податку у порядку та строки, визначені Кодексом, до таких платників не застосовуються.

Одночасно зауважуємо, що норми п. 11 підрозділу 8 розділу ХХ «Перехідні положення» Кодексу не застосовуються з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому було проведено державну реєстрацію зміни місцезнаходження фізичної особи – підприємця на іншу, ніж зазначена в абзаці першому п. 11 підрозділу 8 розділу ХХ «Перехідні положення» Кодексу, територію України.

Законом України від 10 жовтня 2024 року № 4015-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у період дії воєнного стану» та Законом України від 04 грудня 2024 року № 4113-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні» внесено зміни до п. 16¹ підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Кодексу.

Відповідно до п. 16¹ підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Кодексу тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.

Згідно з п.п. 1.1 п. 16¹ підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу платниками військового збору є, зокрема:

фізичні особи – підприємці – платники єдиного податку першої, другої та четвертої групи (п.п. 2 п.п. 1.1 п. 16¹ підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу).

Військовий збір для платників збору, зазначених у п.п. 2 п.п. 1.1 п. 16¹ підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу, встановлюється з 01 січня 2025 року по 31 грудня року, у якому буде припинено або скасовано воєнний стан, введений Указом Президента України від 24 лютого 2024 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» (абзац п’ятий п.п. 1.1 п. 16¹ підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу).

Об’єктом оподаткування військовим збором для платників, зазначених у п.п. 2 п.п. 1.1 п. 16¹ підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу, є щомісячна сума, що дорівнює розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року (п.п. 2 п.п. 1.2 п. 16¹ підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу).

Ставка військового збору для платників, зазначених у п.п. 2 п.п. 1.1 п. 16¹ підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу, становить 10 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, з розрахунку на календарний місяць (п.п. 2 п.п. 1.3 п. 16¹ підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу).

Платники військового збору, зазначені у п.п. 2 п.п. 1.1 п. 16¹ підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу, сплачують військовий збір шляхом здійснення авансового внеску не пізніше 20 числа (включно) поточного місяця. Такі платники можуть здійснити сплату військового збору авансовим внеском за весь податковий (звітний) період (квартал, рік), але не більш як до кінця поточного звітного року. Нарахування авансових внесків для платників військового збору, зазначених у п.п. 2 п.п. 1.1 п. 16¹ підрозділу 10 розділу XX Кодексу, здійснюється контролюючими органами (абзац перший п.п. 1.11 п. 16¹ підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу).

При цьому відповідно до абзацу третього п.п. 1.11 п. 16¹ підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу платники військового збору, зазначені, зокрема, у п.п. 2 п.п. 1.1 п. 16¹ підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу, відображають суми військового збору (в тому числі щомісячні авансові внески військового збору) у складі податкової декларації платника єдиного податку.

Разом з тим, п.п. 1.12 п. 16¹ підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу визначено, що платники військового збору – фізичні особи – підприємці – платники єдиного податку першої та другої груп, податкова адреса яких знаходиться на територіях бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України станом на дату початку бойових дій або тимчасової окупації, мають право не сплачувати військовий збір за період з першого числа місяця, в якому почалися бойові дії на відповідній території, виникла можливість бойових дій або почалася тимчасова окупація такої території, до останнього числа місяця, в якому було завершено такі активні бойові дії, припинено можливість бойових дій або завершено тимчасову окупацію.

При цьому, якщо платники військового збору – фізичні особи – підприємці – платники єдиного податку першої та другої груп не сплачують єдиний податок та військовий збір, такі особи не заповнюють декларацію платника єдиного податку – фізичної особи – підприємця за період, в якому єдиний податок та військовий збір не сплачувався.

Для таких платників військового збору, які скористалися правом не сплачувати військовий збір, контролюючий орган не проводить нарахування авансових внесків з військового збору, визначене абзацом першим п.п. 1.11 п. 16¹ підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу.

Податкові зобов’язання із сплати військового збору нараховуються таким платникам збору за періоди, за які був сплачений військовий збір, що відображені в декларації платника єдиного податку.

Норми п.п. 1.12 п. 16¹ підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу не застосовуються з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому проведено державну реєстрацію зміни місцезнаходження фізичної особи – підприємця на іншу, ніж зазначена в абзаці першому п.п. 1.12 п. 16¹ підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу, територію України.

Враховуючи викладене, не сплачувати єдиний податок, згідно з абзацом першим п. 11 підрозділу 8 розділу ХХ «Перехідні положення» Кодексу, та військовий збір, згідно з абзацом першим п.п. 1.12 п. 16¹ підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу, мають право фізичні особи – підприємці – платники єдиного податку першої та другої групи, податкова адреса яких станом на дату реєстрації платником єдиного податку (відомості про яку внесені до реєстру платників єдиного податку) відповідає Переліку територій, з урахуванням визначених цим же Переліком дат початку бойових дій або тимчасової окупації.

Право не сплачувати єдиний податок та військовий збір не розповсюджується на фізичних осіб – підприємців – платників єдиного податку першої та другої групи, зареєстрованих як платники єдиного податку на території, визначеній Переліком територій, вже після визначених цим Переліком дат виникнення можливості бойових дій / початку бойових дій / тимчасової окупації. Такі фізичні особи сплачують єдиний податок та військовий збір на загальних підставах.

Таким чином, оскільки Ви, як фізична особа – підприємець – платник єдиного податку перейшли з третьої групи на другу групу до визначеної Переліком територій дати виникнення активних бойових дій, а саме 01.01.2026, то Ви маєте право не сплачувати єдиний податок та військовий збір з 01.06.2026 незалежно від здійснення діяльності та отримання доходу, але за можливості, платник може сплатити єдиний податок і військовий збір у відповідних періодах та відобразити таку сплату у податковій декларації.

При цьому, якщо Вами прийнято рішення щодо не сплати єдиного податку та військового збору, то Ви не заповнюєте декларацію платника єдиного податку – фізичної особи – підприємця за період, в якому єдиний податок та військовий збір не сплачувався.

Відповідно до п. 52.2 ст. 52 Кодексу індивідуальна податкова консультація має індивідуальний характер і може використовуватися виключно платником податків, якому надано таку консультацію.