Пошуковий ресурс "ІПК" газети "Все про бухгалтерський облік"

ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ІНДИВІДУАЛЬНА ПОДАТКОВА КОНСУЛЬТАЦІЯ від 14.10.2026 р. № 6048/ІПК/99-00-04-01-04 ІПК

   Державна податкова служба України розглянула звернення Організації …. щодо надання індивідуальної податкової консультації стосовно визначення дати застосування ставок збору за місця для паркування транспортних засобів (далі – Збір) та, керуючись статтею 52 Податкового кодексу України (далі – Кодекс), у межах компетенції повідомляє.

Організація проінформувала, що є платником Збору та здійснює діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів на території м. Одеса.

За інформацією Організації, 14 липня 2026 року Одеською міською радою прийнято рішення № 4316-VIII «Про встановлення збору за місця для паркування транспортних засобів у м. Одесі» (далі – Рішення № 4316), яким, зокрема, затверджено положення про Збір та встановлено нові ставки Збору.

Відповідно до пункту 9 Рішення № 4316 це рішення набирає чинності з дня його офіційного оприлюднення.

Посилаючись на положення підпункту 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 Кодексу, Підприємство просить надати роз’яснення з таких питань:

1. з якої конкретної дати платник Збору зобов’язаний застосовувати ставки Збору, встановлені Рішенням № 4316?

2. чи підлягають ставки Збору, встановлені Рішенням № 4316, застосуванню у 2026 році з дати набрання цим рішенням чинності відповідно до пункту 9 цього рішення, чи такі ставки можуть застосовуватися лише з 01.01.2027 як початку бюджетного періоду, для якого відповідне рішення було прийнято та офіційно оприлюднено у 2026 році?

3. чи є дата набрання чинності рішенням органу місцевого самоврядування про встановлення місцевого збору одночасно датою початку застосування встановлених ним нових ставок, якщо положення підпункту 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 Кодексу визначають інший порядок початку їх застосування?

До питання 1, 2

Порядок нарахування та сплати Збору врегульовано статтею 268¹ Кодексу.

Відповідно до пункту 3.1 статті 3 Кодексу податкове законодавство України складається, зокрема, з нормативно-правових актів, прийнятих на підставі та на виконання Кодексу, у тому числі нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування з питань місцевих податків та зборів, прийнятих за правилами, встановленими Кодексом.

Сільські, селищні, міські ради, військові адміністрації та військово-цивільні адміністрації згідно з підпунктом 12.4.3 пункту 12.4 статті 12 та підпункту 268¹.4.1 пункту 268¹.4 статті 268¹ Кодексу наділені повноваженнями, зокрема приймати рішення про встановлення місцевих податків та зборів, зміну розміру їх ставок, об’єкта оподаткування, порядку справляння чи надання податкових пільг.

Згідно з абзацом першим пункту 12.5 статті 12 Кодексу офіційно оприлюднене рішення про встановлення місцевих податків та/або зборів, а також про зміну розміру їх ставок, об’єкта оподаткування, порядку справляння чи надання податкових пільг або про внесення змін до таких рішень є нормативно-правовим актом з питань оподаткування місцевими податками та зборами, який набирає чинності з урахуванням строків, передбачених підпунктом 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 Кодексу.

Водночас відповідно до підпункту 69.34 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ (далі – підпункт 69.34) Кодексу тимчасово, на період дії воєнного стану на території України, по 31 грудня року, в якому припинено або скасовано воєнний стан, до рішень органів місцевого самоврядування щодо встановлення ставок та пільг з місцевих податків та/або зборів та/або рішень про внесення змін до таких рішень не застосовуються вимоги підпункту 4.1.9 пункту 4.1 та пункту 4.5 статті 4, підпунктів 12.3.3, 12.3.4 і 12.3.7 пункту 12.3, підпункту 12.4.3 пункту 12.4 та пункту 12.5 статті 12 Кодексу та Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», частини четвертої статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання».

Отже, на період дії воєнного стану до рішень органів місцевого самоврядування, зокрема щодо встановлення ставок місцевих податків та зборів, не застосовуються вимоги підпункту 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 Кодексу щодо строків набрання чинності відповідними рішеннями.

Згідно з частиною п’ятою статті 59 Закону України від 21.05.1997 № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (із змінами) акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо органом чи посадовою особою не встановлено пізніший строк введення цих актів у дію.

Пунктом 9 Рішення № 4316 визначено, що це рішення набирає чинності з дня його офіційного оприлюднення.

Рішення № 4316 оприлюднено на офіційному веб-сайті Одеської міської ради – 16.07.2026.

Враховуючи зазначене, платник Збору зобов’язаний застосовувати ставки Збору, встановлені Рішенням № 4316, з дати офіційного оприлюднення та набрання чинності цим рішенням, тобто з 16.07.2026.

Оскільки в період дії підпункту 69.34 Кодексу вимоги підпункту 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 Кодексу не застосовуються, то ставки Збору, встановлені Рішенням № 4316, підлягають застосуванню у 2026 році з дати набрання чинності цим рішенням.

До питання 3

Оскільки пунктом 9 Рішення № 4316 визначено, що воно набирає чинності з дня його офіційного оприлюднення, а відповідно до підпункту 69.34 Кодексу вимоги підпункту 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 Кодексу щодо строків набрання чинності відповідним рішенням у період дії воєнного стану не застосовуються, то дата набрання чинності Рішенням № 4316 є датою початку застосування встановлених ним ставок Збору.

Отже, за відсутності оскарження в установленому законодавством порядку Рішення № 4316 та з урахуванням того, що пунктом 9 цього рішення не встановлено пізнішого строку введення його в дію, Рішення № 4316 набрало чинності з дня його офіційного оприлюднення – 16.07.2026.

Індивідуальна податкова консультація має індивідуальний характер і може використовуватися виключно платником податків, якому надано таку консультацію (пункт 52.2 статті 52 глави 3 розділу II Кодексу).

 

Ця індивідуальна податкова консультація діє до зміни / втрати чинності норм законодавства, щодо яких надано індивідуальну податкову консультацію.